聚焦審計整改:讓花錢不再任性

    發布日期:2019-01-08 信息來源:市人大常委會 字體:[ ]

    2018年,市人大常委會大力支持和促進審計機關進一步加強和改進新形勢下的審計工作,依法加強對預算執行情況的審計以及對重點領域、重點部門、重點資金的專項審計,大膽暴露審計查出問題,強化審計結果辦理,嚴肅财經紀律,充分發揮審計在維護财經秩序、促進廉政建設、保障經濟社會健康發展等方面的重要作用。

    全面反映問題  敢于亮劍不遮掩

     6月20日市人大常委會第十四次會議聽取和審議了《關于2017年市級預算執行和其他财政收支的審計工作報告》,市審計局今年同級審的工作力度大、亮點多、有特色,查問題、出“藥方”,客觀公正,比往年更是上了一個台階。今年對“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實情況、海綿城市建設等重點專項資金進行了延伸審計,關注政策落實情況、資金運行中的薄弱環節和潛在風險,提出的意見和建議積極可行,比較全面地反映了我市2017年度預算執行情況。

    ●向常委會報告内容:增加國有企業審計

    為進一步拓展審計監督廣度和深度,消除監督盲區,做到應審盡審,推動同級審全覆蓋,審計工作由部門預算執行審計向專項資金和政府投融資項目審計延伸;由審計行政事業單位向審計有财政撥款的所有單位拓展;由審計收支的合法合規性向審計資金使用績效深化。今年,審計報告除了财政預算執行審計和部門預算審計外,還審計了市城投集團、市經投集團、市财鑫金控三家市屬國有企業,并将審計查出問題向市人大常委會報告。

    ●向常委會報告内容:增加審計查出問題清單

    審計部門将以前年度僅僅在市人大黨委會預算工委、市人大财經委層面掌握的審計問題清單,今年作為審計報告附件提交給6月份的市人大常委會審議,實行審計公開。今年的問題清單詳細列明每個被審計單位查出的問題及金額,反映了29項100個問題,涉及金額27.6億元。以表格的形式附在審計報告後面,讓常委會委員對審計查出問題一目了然,非常直觀。

    ●向常委會報告内容:審計發現問題不遮掩

    “土地出讓收入征繳不到位117248萬元,産生應收未收滞納金32027.66萬元……”市審計局局長張克武在會上作審計報告時毫不保留、原汁原味地将審計查出問題反應出來,常委會委員為審計查出問題金額之大所震驚。審計報告真實揭示了查出的審計問題,讓市人大常委會切實掌握問題的實際情況,便于更好地履行監督職能,督促審計查出問題整改。

    嚴肅追責問責  跟蹤督辦不松懈

    在充分肯定審計工作的同時,常委會高度重視審計整改工作,要求市人民政府落實整改責任,嚴肅追責問責,建立長效機制,并在10月下旬向市人大常委會報告研究處理情況。

    7月18日,市人民政府召開第20次常委會議,專題研究部署審計整改查出問題的整改工作,明确各被審計單位主要負責人為審計整改第一責任人,并向分管市級領導和各被審計單位發放了審計問題整改清單,制定了具體整改措施,要求各被審計整改單位高度重視和認真對待審計整改工作。8月18日,市人民政府下發《關于開展2017年度市本級預算執行和其他财政收支審計問題整改督查的通知》,要求各責任單位自查自糾、立行立改、整章建制,認真抓好審計整改工作。8月下旬-9月,市人民政府督查室、市審計局對部分重點責任單位進行審計整改現場督辦。

    同時,今年市人大常委會預算工委、市人大财經委,緊緊“盯住”審計查出問題的整改,重點關注焦點和熱點問題資金的審計整改工作。9-10月,會同市人大常委會辦公室、市政府督查室就審議意見的貫徹落實和審計整改情況,到市審計局、市财政局、市經信委、市住建局等12個單位再次跟蹤調研。為加大審計整改督辦力度,對市教育局、市國土資源局、市城投集團、市經投集團等重點單位的審計整改督辦還首次邀請了市紀委監委參加。

    9月19日,市人大常委會副主任譚弘發在市經投集團督辦時強調,“被審計單位要提高認識,端正态度,切實搞好審計整改工作,造成資金損失的必須追回,追不回的就要追責。今年加大了對國有企業的審計督辦力度,企業接受監督才健康,要學會在新時代環境下接受監督,要進一步加強内部審計。”

    9月21日在對市國土資源局督辦時,市人大财經委主任委員劉德軍指出,“土地出讓金屢審屢犯,是大家關注的熱點問題,數額大,時間短。對于這麼大金額的土地出讓金沒有收回來,人大不滿意”。市人大常委會預算工委主任趙國平提出,“國土出讓資金要應收盡收,要建立部門聯動機制,國土、房産、建設等部門要配合起來,做好欠繳資金的催繳工作,盡快收回資金。”市紀委監委副書記徐超雲強調,“市紀委監委會密切關注,根據市審計局督導的情況,哪個環節出了問題就督導哪個環節,追責要到位。”

    9月30日,市人大常委會預算工委副主任胡秋蘭在市審計局聽取審計整改情況時指出,“審計查出問題整改是中央深改組的要求,要的是整改,不是解釋,不是承諾。要建立審計查出問題及整改情況台賬,實行銷号制,增強審計整改的針對性、實效性。”

    強化工作評議  審計整改不止步

    曆時4個月的審計整改監督,取得了一定成效,查出的大部分問題得到糾正,對有關責任人員依法依規進行了處理,體制機制得到進一步完善。截至10月25日,已整改到位91個、整改問題金額23.41億元,整改到位率為91%、84.75%。在10月25日第十六次市人大常委會會議上,審計查出問題整改單位都報告了整改情況,其中8個單位口頭報告,3個企業書面報告。

    随後,市人大常委會對8個口頭報告單位的審計查出問題整改情況進行了滿意度測評,“市财政局滿意票26票,基本滿意票6票;市教育局滿意票17票,基本滿意票12票,不滿意票3票;市經信委滿意票24票,基本滿意票8票……”。測評結果以常德市人民代表大會常務委員會公告(2018年第6号)向社會公開。和去年相比,測評的基本滿意和不滿意票增加較多,滿意票減少。反映了審計整改工作總體上還不盡人意,還有需要努力的地方;滿意票很低,對某些單位來說是一個警醒,實質上是審計整改沒有獲得市人大常委會組成人員的認同。根據監督法,市人大常委會可對審計整改工作不力的單位啟動約見、質詢和特定問題調查程序。通過工作評議促進審計整改工作,傳導壓力,确保審計查出的問題完全整改到位。

    锲而不舍,金石為開。審計監督鍊條的“閉環”已産生震懾力,督促各單位按規矩辦事、按制度行事,讓花錢不再“任性”,營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的氛圍。通過督促整改審計發現的普遍性、傾向性和典型性問題,要健全相關制度,做到整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度。對審計發現的重大問題、涉及多個部門的複雜問題以及體制機制性問題,市人民政府應建立解決問題的長效機制,從根本上遏制“屢審屢犯”問題。審計整改應該是徹底的整改、全面的整改。審計整改工作還将持續,已整改的問題還将組織回頭看。審計質量将不斷提高,審計整改工作将不斷完善,審計整改永遠在路上。

     

     

     

     

    作者單位:市人大常委會預算工委

    編輯:賀 潇

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